पैरा लीगल वाॅॅलिन्टियर्स

परिचय

वर्ष 2009 के दौरान राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) ने पैरा-लीगल वालंटियर्स स्कीम नामक एक योजना शुरू की, जिसका उद्देश्य जीवन के विभिन्न क्षेत्रों से चुने गए स्वयंसेवकों को कानूनी प्रशिक्षण देना था ताकि प्रक्रिया के माध्यम से लोगों के सभी वर्गों तक कानूनी सहायता सुनिश्चित की जा सके। पैरा-लीगल वालंटियर्स स्कीम; अंतत: न्याय तक पहुंच में आने वाली बाधाओं को दूर करना। पैरा-लीगल वालंटियर्स (पीएलवी) से अपेक्षा की जाती है कि वे न्याय तक पहुंच में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए आम लोगों और कानूनी सेवा संस्थानों के बीच की खाई को पाटने के लिए मध्यस्थ के रूप में कार्य करें। अंततः, इस प्रक्रिया का उद्देश्य कानूनी सेवा संस्थानों से संपर्क करने वाले लोगों के बजाय कानूनी सेवा संस्थानों को लोगों के घर तक पहुँचाना है।

समुदाय के बड़े वर्गों की निरक्षरता के संबंध में ‘पैरालीगल्स’ की पश्चिमी अवधारणा को भारतीय परिस्थितियों में पूरी तरह से नहीं अपनाया जा सकता है: नियमित शैक्षणिक पाठ्यक्रम के लिए लागू प्रशिक्षण के घंटों को नहीं अपनाया जा सकता है। यह एक सरल और आवश्यकता-आधारित मॉड्यूल में संकल्पित ब्रिज कोर्स की तरह होना चाहिए। पीएलवी को विभिन्न कानूनों की बुनियादी बातों में प्रशिक्षित किया जाना है जो उनके दैनिक जीवन के संदर्भ में जमीनी स्तर पर लागू होंगे, न्यायिक प्रणाली के कामकाज में नियोजित सूक्ष्म बारीकियों और विभिन्न अन्य हितधारकों के कामकाज जैसे पुलिस, समाज कल्याण विभाग, महिला एवं बाल कल्याण विभाग और घरेलू हिंसा और किशोर न्याय अधिनियमों से जुड़े संरक्षण अधिकारियों सहित केंद्र और राज्य सरकारों की विभिन्न लाभकारी योजनाओं से संबंधित अन्य विभागों के अधिकारी।

कानूनों और अन्य उपलब्ध कल्याणकारी उपायों और कानूनों में बुनियादी ज्ञान के साथ, वे अपने आस-पड़ोस की सहायता करने में सक्षम होंगे; जिन लोगों को इस तरह की सहायता की आवश्यकता है, ताकि एक व्यक्ति, जिसे इस तरह के अधिकार के बारे में पता नहीं है, न केवल अपने अधिकारों को समझ सके, बल्कि ऐसे अधिकारों के कार्यान्वयन से जुड़े उपायों तक भी पहुंच बना सके।

पीएलवी से न केवल कानूनों और कानूनी प्रणाली पर जागरूकता प्रदान करने की अपेक्षा की जाती है, बल्कि उन्हें पार्टियों के बीच सरल विवादों को स्रोत पर ही परामर्श देने और सौहार्दपूर्ण ढंग से निपटाने के लिए प्रशिक्षित किया जाना चाहिए; जिससे प्रभावितों को विधिक सेवा प्राधिकरण/एडीआर केन्द्रों तक आने-जाने की परेशानी से बचा जा सके। यदि विवाद इस प्रकार का है, जिसे पीएलवी की सहायता से स्रोत पर हल नहीं किया जा सकता है, तो वे ऐसे पक्षों को एडीआर केंद्रों में ला सकते हैं, जहां, प्रभारी सचिव की सहायता से या तो इसे लोक अदालत में भेजा जा सकता है। या मध्यस्थता केंद्र या कानून की अदालत में न्यायनिर्णयन के लिए कानूनी सहायता प्रदान की जा सकती है; समस्या की प्रकृति के आधार पर।

हालांकि शुरू में पीएलवी के प्रशिक्षण की एनएएलएसए योजना में अधिवक्ताओं, अधिवक्ता समुदाय की कानूनी बिरादरी शामिल थी, बाद में अनुभव से पता चला, अधिवक्ताओं की पेशेवर स्थिति के साथ संघर्ष के कारण यह अक्षम्य था। वास्तविकता यह है कि दूर के स्थानों में रहने वाले हाशिए पर रहने वाले लोगों को वकील पीएलवी का लाभ नहीं मिलेगा, और एनएएलएसए ने यह निर्णय लिया कि अधिवक्ताओं को पीएलवी के रूप में सूचीबद्ध या संलग्न नहीं किया जाएगा।

2009 के बाद प्रणाली के कामकाज से प्राप्त पिछले अनुभव और संबंधित अधिकार क्षेत्र में पैरालीगल से जमीनी हकीकत का पता लगाने से हमें पता चला कि पूरे मामले पर फिर से विचार करना होगा और कौन सबसे अच्छा पैरा-की भूमिका में फिट हो सकता है- कानूनी स्वयंसेवक। प्रारंभ में, पीएलवी का प्रशिक्षण कार्यक्रम केवल दो-तीन दिनों का था।

चूंकि पीएलवी के दायित्व व्यापक प्रकृति के थे, इसलिए यह महसूस किया गया कि पीएलवी को प्रदान किए जाने वाले प्रशिक्षण की अवधि लंबी होनी चाहिए। साथ ही, एनएएलएसए द्वारा अपनाए गए पीएलवी के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम ऐसा नहीं हो सकता है जैसे पीएलवी को पूर्ण वकील बनने के लिए प्रशिक्षित करना। पीएलवी से खुद को कानूनी पेशेवरों के रूप में संचालित करने की उम्मीद नहीं की जाती है। प्रशिक्षण का उद्देश्य करुणा, सहानुभूति जैसे बुनियादी मानवीय गुणों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और इससे मौद्रिक लाभ की अपेक्षा के बिना स्वैच्छिक सेवा का विस्तार करने की वास्तविक चिंता और इच्छा होनी चाहिए। फिर पेशेवर वकीलों से पीएलवी को अलग करने वाली रेखा की उत्साहपूर्वक रक्षा की जानी चाहिए।